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25.下列选项中，违反我国宪法平等权要求的情形是

   A. 自治县县长由实行区域自治的民族公民担任

   B. 某大学将“具有博士学位”作为招聘教师条件

   C. 某民营饭店在门口贴出通告：“本店谢绝公款消费”

   D. 某中央国家机关将“具有北京户口”作为招录公务员条件

 答案：D

解析：宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，不因民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限的不同而受到国家歧视。

26.2012年“两会”召开前夕，公安机关以涉嫌参与一年前的非法集资为由，逮捕了全国人大代表甲。根据我国宪法和法律，下列表述正确的。

  A.非经全国人大主席团许可，公安机关无权逮捕甲

 B.非经全国人大常委会许可，公安机关无权逮捕甲

 C.公安机关可以拘留甲，但须立即向全国人大主席团报告

 D.公安机关可以拘留甲，但须立即向全国人大常委会报告

 答案：B

解析：宪法第七十四条规定，全国人民代表大会代表，非经全国人民代表大会会议主席团许可，在全国人民代表大会闭会期间非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为全国人大代表是现行犯而被拘留的，执行拘留的公安机关必须立即向全国人大会议主席团或者立即向全国人大常委会报告。召开前夕，说明是闭会期间，一年前，说明不是现行犯。

27.我国法律规定，国家建立基本养老、医疗、工伤等保险制度，保障公民在年老、疾病等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利，此项规定体现的宪法权利是

A.劳动权      B.财产权     C.社会保障权     D.休息权

答案：C

解析：宪法第四十五条规定，中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。

28.下列关于中央国家机关职权或相互间关系的说法，正确的是

  A.最高人民法院对全国人大负责 

  B.中央军委主席须向全国人大报告工作

  C.国务院制定行政法须由全国人大常委会授权

  D.全国人大常委会有权决定省级范围内部分地区进入紧急状态

 答案：A

解析：宪法第一百二十八条规定，最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责。

29.下列关于国家主席的表述，正确的是

   A.国家主席由全国人大决定产生

   B.国家主席的任职年龄须年满40周岁

   C.国家主席缺位是，由副主席代理主席职位

   D.国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动

答案：D 

解析：宪法第八十一条规定，中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

二、多项选择题 

53.下列关于宪法优位的说法，正确的有

　 A.法律必须受宪法约束

　 B.行政法规不得同宪法相抵触

　 C.国家机关的行为必须有明确的宪法依据

　 D.宪法优位要求在行政机关和立法机关的关系上遵循法律优位原则

答案：ABD

解析：宪法是国家的最高法律，法律必须受宪法拘束。也就是说，人民代表大会及其常委会制定的法律，必须受到宪法的约束，而不能与宪法相抵触，否则无效，这就是宪法优位。为了确保一个国家法制的统一，宪法优位还进一步要求在行政和立法机关之间的关系上要遵循法律优位原则，也就是说行政机关的一切行政行为或其他活动都不得与法律相抵触。作为抽象行政行为的行政法规和行政规章必须在法律规定的范围之内作出。

54.国务院制定《个体工商户条例》第一条规定：“为了保护个体工商户的合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，加强对个体工商户的监督、管理，发挥其在经济社会发展和扩大就业中的重要作用，制定本条例。”该规定的宪法依据包括

  A.国家鼓励、指导和帮助非公有制经济的发展

  B.国家保护非公有制经济的合法的权利和利益

  C. 国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展

  D.国家对非公有制经济依法实行监督和管理

答案：BCD

解析：宪法第十一条规定，国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

55.2010年《选举法》修正案中涉及选举权平等性原则的内容有

   A.选民所投的选票具有同等的法律效力

   B.人人平等，即城乡按相同人口比例选举代表

   C.民族平等，即各民族都有适当数量的人大代表

   D.地区平等，即各行政区域都应有相同的基本名额数

   答案：BCD

解析：2010年我国修订后的《选举法》明确规定：“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。”根据我国国体、政体的实际情况，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，应当体现以下原则要求：一是保障公民都享有平等的选举权，实行城乡按相同人口比例选举代表，体现人人平等；二是保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，体现地区平等；三是保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，体现民族平等。

56.我国宪法规定，国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。下列选项中，对这一规定理解正确的有

   A.该规定属于合理的差别对待

   B.该规定与宪法平等原则相抵触

   C.政府对残疾人差别对待须负举证责任

   D.对残疾人实行优惠措施应当是必要和适当的

答案：ACD

解析：一般来说，判断政府的措施是合理差别还是违反平等保护的歧视性做法的标准如下：首先，政府进行区别对待的目的必须是为了实现正当的而且是重大的利益；其次，这种区别对待必须是实现其所宣称的正当目标的合理的乃至是必不可少的手段；最后，政府负有举证责任。

合理差别有以下几种具体类型：(1)由于年龄上的差异所采取的责任、权利等方面上的合理差别。我国《宪法》规定年满18周岁的公民才拥有选举权和被选举权，就属于这种类型。(2)依据人的生理差异所采取的合理差别。比如女性的孕期保护。(3)依据民族的差异所采取的合理差别。我国法律对于少数民族在政治、经济、文化等领域实行的优待措施。

57 我国宪法规定：“中华人民共和国人民有依照法律纳税的义务。”对于该条文，下列理解  正确的有（）

    A 税收属于法律保留事项     

　　B 依照纳税是公民的一项基本义务

　　C “依照法律”包括对国家征税的约束

　　D 该条中的“法律”仅限于全国人大及其常务委员制度的法律

答案：ABCD

解析：根据《立法法》第8条和第9条的规定，涉及经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度，只能制定法律。

58 根据宪法和法律规定，下列关于村民委员会的表述，正确的有（）

　　A 村民委员会实行村务公开制度

　　B村民委员会的选举由乡选举委员会主持

　　C村民委员会可以按照居住状况分设若干村民小组

　　D村民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫等委员会　

    答案：ACD

解析：村民委员会实行村务公开原则。村民委员会组成人员由村民直接选举产生。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。村民委员会根据需要，可设立若干下属委员会，如人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。

三 、简答题

65 简述上下级人民检察院的关系及其表现。

答案：根据《宪法》和《人民检察院组织法》规定，人民检察院的领导体制实行双重从属制，即最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。最高人民检察院对全国人大及其常委会负责并报告工作，地方各级人民检察院对本级人大及其常委会负责并报告工作。检察官法和地方组织法中关于地方各级人民检察院检察长任免的规定，也体现了双重领导体制。

上级人民检察院对下级人民检察院的领导主要表现为：

1、主要组成人员的任免。地方各级人民检察院检察长的任免必须报上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准。省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员，由省、自治区、直辖市人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会任免。对于不具备检察官法规定条件或者违反法定程序被选为人民检察院检察长的，上一级人民检察院检察长有权提请该级人大常委会不批准。最高人民检察院和省、自治区、直辖市人民检察院检察长可以建议本级人大常委会撤换下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员。

2、业务领导。对下级检察院检察工作给予指示或对专项问题的请示给予答复。当下级人民检察院在办理案件遇到特殊困难时，上级人民检察院及时给予支持和指示，必要时可派人协助工作，也可以将案件上调自己办理。

3、上级人民检察院对下级人民检察院的工作进行必要的检查监督，对业务进行考核评比。通过检查考核，了解下级人民检察院检察官及其他人员的政治素质和业务能力水平，帮助培训，组织学习交流工作经验，以提高下级检察院的业务水平。

四、分析题

68.全国人大常委会制定《行政强制法》，规定，在特殊情况下，可暂时限制公民的人身自由，制约公民，公司或其他组织的财物……

（1）行政强制行为，可能会限制公民哪些宪法性权利；这些权利在宪法中如何规定？

（2）行政强制法为何由全国人大常委会制定？

参考答案：

1、可能会涉及人身自由、人格尊严、财产权等

宪法第三十七条规定，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

宪法第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

宪法第十三条规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

2、行政强制法涉及公民人身自由、公民财产权等基本权利问题，需要由全国人大和全国人大常委会制定，体现了法律保留原则。

法律保留原则，其基本含义是指关于公民基本权利的限制等专属立法事项，应当由立法机关通过法律来规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施的行政行为必须要有法律的授权，不得与法律相抵触。

根据《立法法》第8条和第9条的规定，对公民政治权利的剥夺、限制公民人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。该项原则的实质在于要求行政权的行使必须在代议机关的监督之中，没有代议机关（民意）的同意，行政权就不得行使。它既体现了立法权对行政权的制约，也体现了行政权的民意基础。

行政强制法是一部控权法，首先是对行政强制权的控制，从源头上规范行政强制权，避免行政强制权的滥用，因此，由全国人大常委会制定行政强制法符合现代法治的基本要求。